盐城市房产管理局2007年党风廉政建设工作总结和2008年工作思路
2007年，盐城市房产管理局党风廉政建设和纪检监察工作在认真贯彻落实党的十七大和中纪委七次全会，省、市纪委二次全会精神的基础上，紧密结合房产中心工作，以《实施纲要》为核心，扎实开展了房地产市场秩序专项整治、治理商业贿赂、整治经济发展环境、政务公开、行政（效能）问责和反腐倡廉等项工作，通过加强组织领导、加强监督管理、加强队伍和制度建设等有效措施，着力抓好党风廉政建设责任制的落实，提高了领导班子的凝聚力和战斗力，有效促进了当前房产管理工作。现将主要情况报告如下：
一、牢固树立科学发展观，以抓好重点工作和重大项目来体现党风廉政建设成果
今年以来，驻房产管理局纪检组按照省厅要求和市委、市政府“全面奔小康、建设新盐城”的具体部署，把主要精力全部放在市政府下达的两件为民办实事项目上，把主要力量全部放在服从服务于城市建设重点项目上，以抓好重点工作和重大项目来体现落实党风廉政建设责任制的成果。一是加大组织力量。局领导班子7名成员中，有4名处级干部集中在住房保障一条线上， 3名处级干部集中在老小区整治一条线上，靠前指挥，挂图作战。局机关一半以上工作人员集中在两个实事项目推进上。对中低价位商品房6个地块和4个老小区整治项目，我们逐一落实一名科级干部做联络员，用高效率推进实事项目。二是加大推进力度。我们与市区中低价位商品房建设和老小区整治的相关部门及三个区政府一起，密切联系，主动协调，及时沟通，加强协作。局领导班子成员与中低价位商品房建设办公室和老小区整治办公室工作人员一起，加班加点，夜以继日，节假日没有休息过一天，付出了大量艰辛的劳动。我们每月初召开一次实事项目和重点项目进度分析会，会办协调相关事宜，对实事工程中出现的问题随时召集会办。每月编发一期督查专报，通报项目推进工作进度。截止目前，月度进度分析会已召开12次，督查专报已编发12期，各类会办会召开数十次。三是严格责任考核。在两件实事的考核上，我们明确提出，凡因主观原因，或者即使有重大客观因素但未经市委、市政府批准，工作任务未能完成的，对分管责任人和责任处室及相关人员，创先评优一票否决，奖金分配按最低一档，提拔任用暂缓一年。年终，我们除认真落实市委、市政府明确的督查考核制度、效能评价制度外，还将严格对照市房管局行政效能问责制度实行行政问责和责任追究，把考核结果与局机关年终创先评优挂钩，与目标奖挂钩，与干部提拔任用挂钩。截止目前，我们承担的两件实事项目均取得了实质性进展。
二、紧密结合工作实际，多种形式地搞好反腐倡廉宣传教育
加强反腐倡廉思想教育是拒腐防变的基础工作。我们在教育宣传方面，重点抓了四个环节：一是坚持抓好经常性教育。把反腐倡廉的学习教育作为党委中心组学习的重要内容，定期安排专题学习；及时传达贯彻上级党委、纪委有关会议、文件精神，使党员干部和职工了解全年党风廉政建设和反腐倡廉工作的内容和要求；进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，认真学习和宣传先进典型，加大宣传报导力度，驻房产局纪检组、监察室在《镜鉴》、《镜鉴网》、《纪检监察信息》、《新华日报》、《盐阜大众报》等报刊发表相关通讯报导110多篇（条），有力推动了局系统反腐倡廉“大宣教”工作的开展。二是重点抓好专题教育。今年以来，我们先后开展了权力观和政绩观教育、党的优良传统和作风教育、构建和谐社会教育、党纪条规和法律法规和学习贯彻十七大精神等五个专题教育。三是不断扩大教育范围。除抓好党员干部的教育，为使干部职工深层次地学习掌握反腐倡廉的内容，以局纪检组的名誉购置了《廉政日志》发至机关和直属单位，人手一册，做到勤政廉政，从每一天的工作开始，日日提醒，警钟长鸣。同时还以板报、局域网、专栏等形式进行多层次的宣传学习，深入推进廉政文化进机关、进社区、进窗口、进家庭，有力地促进了社会主义精神文明建设和机关作风建设。四是注重开展特色教育。为了使教育贴近生活，我们除组织观看反腐倡廉电教片、参观警示教育基地等形式外，邀请了市委党校同志来我局作了学习党章辅导报告，邀请了市检察院的同志来我局进行预防职务犯罪专题讲座，组织了机关职能处室、直属单位负责人参观盐城监狱（大中农场），参观回盐后即组织党员干部进行了反腐倡廉大讨论，深化参观学习的效果，通过一系列的宣传教育活动，进一步增强了党员干部反腐倡廉的意识。
三、加强组织领导，严格集体决策，以建立健全工作机制来推进党风廉政建设
房产管理局党委十分重视党风廉政建设工作，把建立健全工作机制作为抓好党风廉政建设各项工作的前提。成立了党风廉政建设领导小组，明确以“抓改革、正行风、办实事”的工作思路指导和促进房产管理工作。为更好地落实局党委成员的责任制，根据人员变化情况对党风廉政建设领导小组作及时调整。今年初，我们根据人员变化情况，结合市委、市政府的工作部署，适时调整了党委成员的分工，同时明确了“以人为本、创新服务、恪尽职守、为民安居”的工作要求。一是认真落实领导干部党风廉政建设责任制。年初局党委主要负责人与各位党委成员分别签订党风廉政建设责任书，明确各位党委成员在党风廉政建设中应负的责任，要求大家不仅要抓好分管业务工作，更要抓好分管范围内党风廉政建设工作，不仅要管好自己，还要管好分管范围内的工作人员和自己的家属子女。我们在与各直属单位主要负责人签订经济目标责任书的同时，也一并签订年度党风廉政建设责任书。年中在对局系统经济工作进行分析的同时，我们还一并对党风廉政建设情况进行检查分析。二是坚持民主集中制，严格重大问题集体决策制度。针对市房产局管理住房资金、产权登记发证、审批经济适用房和廉租住房补贴对象、审批商品房预售和行政处罚等有权、敏感工作，成立了4个审批小组，坚持集体会办，上下共同把关，今年初我们根据人员变动情况也进行了调整。集体决策制度实施以来，住房资金使用、权属登记疑难问题处理、商品房销预售和重大行政处罚都经过各审批小组全体成员集体会办，重大问题提交局长办公会议讨论研究，既体现集体把关，减少失误，又做到权力制衡，共同监督，六年来没有出现一起违规或不正常情况。三是抓好重要时段和重要节点的党风廉政建设。春节和中秋节前，我们在工作例会上向机关处室和直属单位负责人及时作出提醒，局领导班子成员带头作出廉洁承诺，共同把好节日期间廉政关。局系统各直属单位党风廉政建设坚持“一把手”负总责。在房产发证收件、商品房预售、住房保障审批等重要环节，我们都订立了严格的监督、复核和责任追究制度，发现苗头性问题及时提醒，果断处置。四是加强案例分析，坚持正面教育和典型教育相结合。今年以来，我们在市委、市政府优化经济发展环境每一次案例通报会后，在市纪委召开干部警示教育大会后，在市政府召开廉政建设电视电话会后，都组织直属单位班子成员和机关全体工作人员进行深入传达学习，通报情况，对照排查，制订措施。在市直一些相邻部门出现廉政问题后，我们及时对案件情况进行通报，一方面引导广大党员干部吸取教训，改进自身工作，另一方面对照检查我们自身工作中的薄弱环节，通过制订有效措施切实加以改进。由于工作到位，要求严格，今年以来，我局系统未发生一起违法、违纪和违规事件及案件线索。
四、强化检查监督，切实完善制度，以抓好关键环节来促进党风廉政建设
年初，局党委明确了今年党风廉政建设的重点是着力解决廉洁自律方面的突出问题，要求纪检、监察部门加强对落实“四大纪律，八项要求”进行督促检查，加强对班子成员廉洁承诺的监督，持之以恒地抓好“禁酒令”的落实。在领导干部廉洁自律方面，我们重点抓好领导干部落实党风廉政建设责任制工作，结合年终工作考核，坚持述廉、评廉。一是局领导在年终述职时，将廉政建设情况与履行职责情况一并进行总结回报，不仅回报分管工作完成情况，同时回报自身和分管范围内党风廉政建设情况，并接受全体干部职工的评议；二是对直属单位领导班子和领导成员进行考核时，将廉政建设情况一并考核，记入本人廉政档案；三是在召开专题民主生活会前，通过座谈会、与个人谈心等形式，广泛征求意见。在查找问题方面，我们坚持在重要会议上强调党风廉政建设和行风建设，发现苗头性、倾向性的问题及时提醒打招呼，进行诫勉谈话。同时，我们根据市优化办组织的“四项整治”工作部署，结合房产系统审批权限分布特点，认真落实“三个到位”，即查找问题到位，把存在的问题排查彻底；整改问题到位，能整改的立即整改；制定措施到位，完善各项制度，逐步形成长效管理机制。今年5月份，我们修改了招待费管理制度。8月份，我们组织对2个直属单位负责人进行了任期经济责任审计，随机选择2个直属单位组织了财务审计，针对直属单位财务管理有放松的苗头性问题，召开局长办公会议进行了专题研究，分别找直属单位一把手谈话，逐一落实整改措施。在完善制度方面，今年以来，我们先后制定印发了《盐城市房产管理局领导班子重大事项议事规则》和《盐城市房产管理局办公会议制度》。为规范领导干部的从政行为，我们相继制定了《领导干部报告个人重大事项的规定》、《廉政谈话若干规定》和《盐城市房产管理局党风廉政建设责任追究办法》等规章制度。为进一步提高工作的透明度，规范政务公开行为，我们结合全市开展的整治经济发展环境活动，向社会公布了《服务企业“绿卡”制》、《重大行政处罚备案制》、《过错行为责任追究制》、《首问负责制》、《项目否决报备制》，重新修订了《政务信息指南》、《优质服务承诺制》和《涉企收费公示制》。为促进规范化服务型机关建设，我们出台了加强行风建设七条措施和行政（效能）问责制度，明确了问责的范围、问责的内容、责任的确认、过错的处理等。为保证制度落实到位，我们组织不定期的督查，坚持“四不放过”，即对基层、企业、群众反映的问题没有查清不放过，重要问题没有查纠不放过，违规违纪问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过，同时要求各单位、各处室吸取教训，引以为鉴，举一反三，落实长效管理。我们坚持将办好每一件群众反映的问题作为转变机关作风，改进行风，搞好党风廉政建设的重要工作来抓，明确领导分工，指定承办处室，层层落实责任。今年1—12月我局接市优化办转办件2件、“政风热线”上线3次（交办件6件）、“市长热线”89件、“城建热线”75 件，群众直接来电来信来访116件次，做到件件有着落，事事有回音，反馈率100%，受到了有关部门和群众的好评。
五、细化措施，突出重点，切实提高党风廉政建设整体水平
今年以来，我局结合房产管理工作实际，以“四项整治”为重点，扎实推进局系统优化经济发展环境和党风廉政建设工作。一是不断细化服务措施。我们在办事窗口开通了“绿色通道”和加急通道，前台服务实行平行收件和无缺位受理，出台了服务“绿卡”企业的6条优惠政策和措施，公布了预约服务电话，印制了涉企公务活动反馈卡，商品房预售许可等五个涉房审批项目实现“一站式”服务。二是不断提升办事效率。众想集团改制过程中，生活区房产测绘面广量大，情况复杂，市房产测绘中心根据企业需要，在人少事多的情况下，利用休息时间加班服务，半个月内完成近２万平方米的房屋测绘任务。三是不断压降涉企收费。测绘收费由原来的市定标准调整为省定标准最低限，每平方米降低0.20元。工业项目中的白蚁防治费、非住宅中的工业项目房屋安全鉴定费均在省定最低标准的基础上再进一步降低，今年上半年共为印刷总厂等数十家特困、福利企业减免产权交易、测绘、安全鉴定费用近24万元。四是不断完善内部机制。我们突出加强对权力比较集中、群众比较敏感部位的监管，继续推行重大事项审批制度，完善重大行政案件、重要资金审批、重要权属登记、重大房改业务等4个审批小组，实行集体把关，减少自由裁量，防止失误，不断提高房产管理部门的依法行政水平和服务经济发展能力。
2007年，我们抓党风廉政建设取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是队伍建设还需进一步加强，整体素质还要进一步提升。虽然经过几年的改革治乱，同时严把进人关，队伍建设和整体素质较前有明显改变，但干部职工中的思想观念、行为方式、裙带关系、历史恩怨等问题还在影响队伍整体素质。机构升格了，队伍的整体素质还迫切需要升位。二是抓党风廉政教育还缺乏特色。正面教育多，灌输式教育多，发现问题时批评教育多，廉政文化、多种多样的廉政活动开展得不够，缺乏创新。三是一些老问题还未得到有效解决。机关招待费降不下来，客观上重点工程和重大项目协调力度大，加之上级和兄弟省市来人多，另一方面虽有制度，还不完善，有待于进一步加强。四是一些历史遗留问题至今还在困扰着我们。有问题的产权证、企业改制、干部职工子女就业等长期以来形成的历史遗留问题还未得到有效化解。今后，我们将认真落实省厅、市委、市政府和市纪委的相关要求，认真落实好党风廉政建设责任制，以坚强的党性和高度的政治责任感抓好系统党风廉政建设工作，振奋精神，开拓进取，努力开创房产系统党风廉政建设的新局面。
六、2008年纪检监察工作思路
按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，群众支持和参与”的工作机制，修订和完善《2008年党风廉政建设目标责任书》，明确责任，分解任务，层层签订，确保责任措施到位。继续强化党风廉政建设责任制在局中心工作中的作用，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，同时，继续完善责任制考核的和行政效能问责制度，切实抓好责任追究的落实。建立健全组织协调机制，加强与各方面的联系沟通，及时了解掌握党风廉政建设和反腐倡廉工作开展情况，协调解决工作中出现的矛盾和问题，保证局中心工作的顺利进行。
持之以恒地抓好党风廉政建设宣传教育，2008年计划开展：一是举办一期科级干部廉政培训班，组织一次十七大知识竞赛，签订一份廉政责任书，同直属单位负责人进行一次廉政谈话，发一本《廉政日志》，读一本廉政书“六个一”等活动，进一步搞活党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育形式，完善工作机制，形成廉政教育的整体合力，在局系统内营造出反腐倡廉工作的舆论氛围。二是进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，认真学习和宣传先进典型，加强对党员干部理想信念教育和从政道德教育，通过组织观看反腐倡廉电教片、参观警示教育基地等，使教育贴近生活，增强教育的针对性和教育效果。三是按照《实施纲要》的任务分解，对责任部门工作完成情况进行督促指导。
继续抓好党员干部廉洁自律工作和执行好干部重大事项报告制度，完善好各项管理制度，规范党员干部廉洁从政行为，进一步解放思想，与时俱进，增强改革创新意识，紧密结合房产行业的特点和实际，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，勤政廉政。着力加强系统内的行风建设，以行风促党风，重点围绕“群众最关心、群众反映最多、与群众利益最密切”三类问题，扎实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作。
二〇〇七年十二月二十八日 |
