盐城市房产管理局2007年度纪检监察宣传教育工作总结及2008年工作思路

    2007年，市房产管理局党纪检监察宣传教育工作在认真贯彻落实党的十七大和中纪委七次全会，省、市纪委二次全会精神的基础上，以《实施纲要》为核心，扎实开展了房地产市场秩序专项整治、治理商业贿赂、整治经济发展环境、政务公开、行政（效能）问责和反腐倡廉等项工作，坚持了标本兼治，惩防并举，注重预防的方针，取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下：

    一、深入贯彻《实施纲要》，扎实有序抓好纪检监察宣传教育工作

    局党委高度重视纪检监察宣传教育工作，把建立健全长效机制作为搞好纪检监察各项工作的前提，按照《实施纲要》的任务分解，强化责任落实，加强督促指导。一是抓组织，保证对反腐倡廉坚强有力的领导。根据人员变化情况，及时调整充实局党委落实党风廉政建设责任制领导小组，适时地对党委成员的工作分工进行调整。二是抓主体，层层明确责任人。首先坚持各单位“一把手”在反腐倡廉责任制中负总责、为第一责任人的制度；其次按照“条块结合原则”，实行“分线负责制”，局党委成员及直属单位副职，按照工作分工，明确其对“责任区”范围内的党风廉政建设负直接领导责任。三是抓职责，构建责任网络。明确各级领导干部必须实行一岗双责，既分管业务职责，又要对党风廉政建设负责，坚持管事与管人相结合，抓好责任对象的教育、管理和监督。要求大家不仅要抓好业务工作，也要抓好反腐倡廉工作，不仅管好自己，还要管好分管范围内的工作人员和自己的家属子女。四是抓结合，坚持将党风廉政责任制与经济工作和其它业务工作紧密结合。年初，局党委书记杨正国同志在与局党委委员、各直属单位主要负责人签订经济目标责任书的同时，签订《党风廉政建设责任书》，明确各位党委成员和直属单位负责人在党风廉政建设中的责任。五是抓重点，主要是重大节日、特别岗位、敏感时期的反腐倡廉工作，重申并印发《关于做好元旦、春节期间党风廉政建设工作的通知》和《房产管理局领导班子成员廉洁过节承诺》等，防止“节日病”的发生。

    二、紧密结合工作实际，多种形式地搞好反腐倡廉宣传教育

    加强反腐倡廉思想教育是拒腐防变的基础工作。我们在教育宣传方面，重点抓了四个环节：一是坚持抓好经常性教育。把反腐倡廉的学习教育作为党委中心组学习的重要内容，定期安排专题学习；及时传达贯彻上级党委、纪委有关会议、文件精神，使党员干部和职工了解全年党风廉政建设和反腐倡廉工作的内容和要求；进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，认真学习和宣传先进典型，加大宣传报导力度，驻房产局纪检组、监察室在《镜鉴》、《镜鉴网》、《纪检监察信息》、《新华日报》、《盐阜大众报》等报刊发表相关通讯报导110多篇（条），有力推动了局系统反腐倡廉“大宣教”工作的开展。二是重点抓好专题教育。今年以来，我们先后开展了权力观和政绩观教育、党的优良传统和作风教育、构建和谐社会教育、党纪条规和法律法规和学习贯彻十七大精神等五个专题教育。三是不断扩大教育范围。除抓好党员干部的教育，为使干部职工深层次地学习掌握反腐倡廉的内容，以局纪检组的名誉购置了《廉政日志》发至机关和直属单位，人手一册，做到勤政廉政，从每一天的工作开始，日日提醒，警钟长鸣。同时还以板报、局域网、专栏等形式进行多层次的宣传学习，深入推进廉政文化进机关、进社区、进窗口、进家庭，有力地促进了社会主义精神文明建设和机关作风建设。四是注重开展特色教育。为了使教育贴近生活，我们除组织观看反腐倡廉电教片、参观警示教育基地等形式外，邀请了市委党校同志来我局作了学习党章辅导报告，邀请了市检察院的同志来我局进行预防职务犯罪专题讲座，组织了机关职能处室、直属单位负责人参观盐城监狱（大中农场），参观回盐后即组织党员干部进行了反腐倡廉大讨论，深化参观学习的效果。通过一系列的宣传教育活动，进一步增强了党员干部反腐倡廉的意识，由于宣传教育措施到位，今年至目前为止，我局没有发生违纪、违规案件和案件线索。

    三、周密部署、精心组织，全面开展四项专项整治

    根据全市优化经济发展环境专项整治精神和整治部署，我们立足于早筹划、快行动、下真功，全面启动“四项整治”工作。市专项整治动员大会召开后，我局立即召开大会将市委赵书记和市纪委周书记的讲话精神传达到每个员工，进一步统一思想，提高认识，明确局系统四项整治工作的具体要求。成立了局专项整治工作领导小组和办公室，抽调5名同志专门负责专项整治工作，并抽调1名科级干部参加了市规划整治专门班子。从4月底开始，我们在市里方案下发前，即根据市动员大会精神和房产工作实际，拟定了局系统“四项整治”的初步方案，将“四项整治”作为提高依法行政水平和提升队伍素质的重要抓手和突破口，着力从体制和机制上解决损害发展环境的深层次问题，努力将局系统优化经济发展环境工作不断引向深入。从5月上旬开始，局分四条线、由三个局领导分别挂帅，开展了认真的自查自纠工作。通过查阅账目、座谈了解、问卷调查、现场查看和报表统计分析形式，对城市规划、物业管理招投标、房地产中介、涉企办班进行了全面整治，总体情况较好，在整治过程中发现的一些问题，已得到整改。目前，我局的城市规划专项整治工作已经结束，通过了市专项检查验收小组的项检查验收，并给予了很高的评价。

    四、积极推进政务公开，加强从源头上预防和治理腐败

    2007年，我们以“拓展服务内容，激发内部活力，建立长效机制，提升整体水平”为目标，以“群众满意、基层和企业满意、外来投资者满意”为标准，建立和完善了政务公开工作制度以及评议、考核和行政（效能）问责制度，推行政务公开步入规范化、制度化轨道，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，赢得了群众的信任。根据《实施纲要》和反腐倡廉制度建设提高年的要求，结合近年来的实践和房产管理工作实际，我们先后制定印发了《盐城市房产管理局领导班子重大事项议事规则》和《盐城市房产管理局办公会议制度》，对局党委会或局长办公会议的内容及程序等都作了进一步规范。重申凡是涉及全局性的重大决策、重要事项，一律提交党委会和局长办公会集体讨论决定。为规范领导干部的从政行为，还相继制定了《领导干部报告个人重大事项的规定》、《廉政谈话若干规定》和《盐城市房产管理局党风廉政建设责任追究办法》等规章制度。为进一步提高工作的透明度，规范政务公开行为，结合四项专项整治活动，向社会公布了《服务企业“绿卡”制》、《重大行政处罚备案制》、《过错行为责任追究制》、《首问负责制》、《项目否决报备制》，重新修订了《政务信息指南》、《优质服务承诺制》和《涉企收费公示制》。对局系统内所有的行政审批和其他服务项目的名称、分类、承办法律依据、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、办理部门、受理地点、联系电话以及相应处罚规定全部进行汇总，在市政府政务信息中以办事指南的形式予以公示，在行政审批服务中心窗口和机关、直属单位办理场所予以公示。严格执行了审批服务承诺制、收费公示制，市房产交易登记中心重新将办理各类权属登记、房产测绘的办理程序、房屋产权登记涉及的契税、地税征管，房产公证的办理事项等作了收集汇总，编印了《服务手册》，在办证窗口和房产信息网向社会公开，极大的方便了群众。为保证制度落实到位，局纪检组、监察室不定期的进行督查，坚持“四不放过”，即：对基层、企业、群众反映的问题没有查清不放过，重要问题没有查纠不放过，违规违纪问题处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。今年4月份，各直属单位、机关各处室结合整治经济环境的四项专项整治，又进行了认真进行排查、梳理、整改，扎实搞好了局系统做作风建设，提高了服务经济发展水平。我们坚持将办好毎一件群众反映的问题作为转变机关作风，改进行风，搞好党风廉政建设的重要工作来抓，明确领导分工，指定承办处室，层层落实责任。今年1—11月我局接市优化办转办件2件、“政风热线”上线3次（交办件6件）、“市长热线”89件、“城建热线”75 件，群众直接来电来信来访116件次，做到件件有着落，事事有回音，反馈率100%，受到了有关部门和群众的好评。

    五、2008年纪检监察宣传教育工作思路

    持之以恒地抓好党风廉政建设宣传教育，2008年计划开展：一是举办一期科级干部廉政培训班，组织一次十七大知识竞赛，签订一份廉政责任书，同直属单位负责人进行一次廉政谈话，发一本《廉政日志》，读一本廉政书“六个一”等活动，进一步搞活党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育形式，完善工作机制，形成廉政教育的整体合力，在局系统内营造出反腐倡廉工作的舆论氛围。二是进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，认真学习和宣传先进典型，加强对党员干部理想信念教育和从政道德教育，通过组织观看反腐倡廉电教片、参观警示教育基地等，使教育贴近生活，增强教育的针对性和教育效果。三是按照《实施纲要》的任务分解，对责任部门工作完成情况进行督促指导。