盐城市房产管理局2007年纪检监察工作要点

2007年是党的十七大召开之年，也是反腐倡廉制度建设的提高年，做好局系统内的党风廉政建设和反腐倡廉工作，对贯彻落实科学发展观、构建和谐社会和推动房产行业持续健康发展，具有十分重要的意义。市房产管理局党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中纪委七次全会、省纪委二次全会、市纪委二次全会及省建设系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面履行党章赋予的职责，推进房产系统惩治和预防腐败体系建设，把反腐倡廉工作融入到政治建设、文化建设、行业建设和党的建设之中，为“全面奔小康、建设新盐城”提供有力的保证。

一、增强大局意识，明确纪检监察工作的年度重点和创新点

中纪委的第七次全会，全面部署了今年党风廉政建设和反腐败工作，胡锦涛总书记在会上发表重要讲话，对深入开展党风廉政建设和反腐败工作、加强领导干部作风建设提出了更高的要求。省委书记李源潮同志在省纪委二次全会上强调，要把江苏的干部队伍建设成全国最廉洁的干部队伍之一。市委要求围绕“全面奔小康、建设新盐城”的大局和打造一支“为民、务实、创新、团结、清廉”的干部队伍目标，从严抓好机关党风廉政建设。根据这些部署和要求，结合房产行业实际，明确我局纪检监察工作的重点是，切实做好“三个推进”，强化“两个监督”。即：深入推进机关作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进重点项目、重点工程建设；监督贯彻落实科学发展观和省、市委及政府重大决策情况，监督党员干部遵章守纪情况。机关作风建设要以进一步优化经济发展环境为主要内容，着重在建立优化经济发展环境的长效管理机制，规范行政行为，改进工作作风，激发全局上下聚焦发展、加快发展、服务发展的热情。惩治和预防腐败体系建设要立足于提高，围绕权力运行的重点部位和关键环节，抓好制度的完善、执行和创新。

二、加强机关作风建设，努力营造最优的经济发展环境

进一步转变机关作风、优化经济发展环境，是市委、市政府作出的全局性重大部署，也是局纪检监察的一项重要工作。在集中整治经济发展环境活动告一段落，转入规范化建设以后，局系统优化经济发展环境活动要将巩固集中整治成果、为经济发展服务、进一步优化经济发展环境作为基本的目标任务，探索出切实有效的工作路子。在工作内容上，更加突出贴近性和规范化，围绕“六项制度”和“十项规定”，实现“收费最低、办事最快、服务最优”的优化经济发展环境目标，进一步规范市场行为、行政行为、服务行为和执法行为。对企业、投资者、群众反映的突出问题，通过强有力措施和机制及时予以解决。同时，充分发挥机关和服务窗口及职能处室开展作风建设的积极性、创造性，充分发挥先进单位、处室和服务明星、示范岗的模范作用，从被动抓作风整治、强制入轨，变为自觉、主动地抓作风建设。进一步完善运作、考评、督查机制，抓平时考核，保持常规、常态运行，推动参评职能处室和单位将精力用在平时。加大督查力度，组织不同形式的明查暗访，对违背科学发展观、损害经济发展环境和人民群众利益的行为，按《盐城市房产管理局行政效能问责制》问责。

三、加大对党员干部的监督力度，严格执行廉洁自律各项规定

      按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的要求，以改进党员领导干部作风作为切入点和工作重点，加强局系统的党风廉政建设。一是要继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决领导干部思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题。二是要严格执行党内监督各项制度，加强对党员干部特别是领导干部贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、个人重大事项报告、述职述廉、干部任用等制度执行情况的监督检查。三是要强化对重点项目的督查推进。按照市政府下达的重点工作和局部署的重点工作年度计划要求，进行任务分解，制定推进计划，加强跟踪督查，实行动态管理，保证重点项目、重点工程有序推进，对因主观原因未能完成的，严格进行责任追究。四是要不断创新监督检查的方式方法，提高监督检查的针对性和有效性，从制度上不断加以规范和完善，从而维护党纪政纪，确保政令畅通，促进领导干部廉洁从政。

严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁自律各项规定，采取有效措施，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的问题。对领导干部利用职权和职务影响，在房屋买卖置换中明显低于市场价格购置或以劣换优谋求不正当利益的；以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收敛钱财的；假借委托他人投资证券和其他委托理财形式获取私利的；为本人谋取“期权”利益或为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。严格执行市委、市纪委关于严禁公职人员收受礼金礼品的规定，继续严肃查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题，加强领导干部配偶、子女从业情况的监督，坚决纠正存在的问题。

四、深入开展党风廉政教育，筑牢党员干部队伍思想防线

坚持以思想道德教育为基础，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。搞活教育方法，丰富教育形式，帮助干部算清政治账，懂得腐败不仅损害党的形象，而且自毁前程；帮助干部算清成本账，懂得腐败不仅导致身败名裂，而且会倾家荡产、身陷囹圄；帮助干部算清亲情账，懂得腐败不会给家庭带来幸福，只会给子女带来灾祸和阴影。一是深化理想信念教育，要认真学习胡锦涛同志重要讲话和《江泽民文选》中关于反腐倡廉的论述，继续深入开展学习贯彻党章活动，坚持社会主义核心价值体系，教育党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。二是深化党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、地位观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，防微杜渐，保持连续五年无案件的大好形势。三是要扎实开展职业道德、社会公德和家庭美德教育，深入推进廉政文化创建活动，加强廉政文化建设经验交流，扩大廉政文化覆盖面，创新廉政文化载体，不断增强局系统崇尚廉洁的氛围。四是要把党风廉政教育贯穿于党员干部培养、管理等各个环节，纳入到干部培训和党委理论学习的重要内容。运用正反两方面典型教育，进一步提高廉政教育的针对性和实效性。五是要进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合宣传教育资源，形成思想道德教育的合力，促使局系统党员干部做到为民、务实、清廉。

五、深入抓好制度建设，确保党风廉政建设责任制的落实

2007年是反腐倡廉制度建设的提高年，局系统要在制度创新、完善和执行等方面下功夫，着力提高制度的科学性、严密性。要紧紧围绕局系统腐败易发多发的部位和环节，围绕管好人权、财权、审批权等，不断推进制度的完善和创新，使制度成为党员干部保持清正廉洁的保护伞，筑牢反腐倡廉的思想防线。一是深入推进政务公开和办事公开制度。加强行政审批中心房产窗口和电子政务建设，构建政务公开和服务公开平台，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。二是建立和完善民主评议、监督考核、奖励惩罚、投诉反馈、行政处罚等制度，进一步规范行政行为。三是要继续抓好已出台的相关配套文件和规章制度的落实，积极探索治理商业贿赂与有资质、资格审查相结合的监管办法，推进诚信体系建设，建立积极、合理的预防房产行业商业贿赂的长效机制，有效遏制商业贿赂行为，维护透明、公正的市场环境。四是根据制度建设提高年的总体部署，按照《实施纲要》的任务分解，对各责任部门完成任务情况进行督促指导，签订党风廉政建设责任书，并抓好任务的分解落实。五是认真执行信访制度，畅通信访渠道，妥善处理群众来信来访和群体性上访。定期做好对信访件的分析，为领导决策提供依据，并注意从信访举报中发现案件线索，发挥查办案件的治本功能，严肃查处各类违纪违法案件。